德国专业人才移民法已生效移民制度沿革

编辑：金乐移民公司时间：2020-05-07

2020年3月生效的《专业人才移民法》旨在促进除德国和欧盟国家以外的第三国的符合条件的技术移民更容易地移民德国。该法案主要是对签发不同类型居留许可的条件做出了修改。

几十年来，德国保守派否认德国是一个移民国家。然而由于老龄化问题，德国面临着年轻劳动力和技术工人短缺的问题。2020年3月生效的《专业人才移民法》旨在促进除德国和欧盟国家以外的第三国的符合条件的技术移民更容易地移民德国。该法案主要是对签发不同类型居留许可的条件做出了修改。

取消“优先审核”制度

新移民法取消了所谓“优先审核”制度，降低了专业技术人员移民德国的门槛。优先审核制度指的是，拿到了德国企业雇佣意向或合同，申请来德工作的欧盟以外的申请者，德国劳工局要审核是否有德国或其他欧盟国家的求职者能胜任这个职位。只有在找不到合适的来自德国或欧盟其他国家的从业者的情况下，劳工局才会向非欧盟国家的申请者发放工作许可。这一规定是来自欧盟国家以外的专业人士在德国求职的最大障碍之一，现在新法取消了这个制度。

“专业人才”范围放宽

新法引入了“专业人才”概念，不仅包括受过大学教育的人才，也包括受过正规职业技术培训的人才。这意味着，比如中国的职业技术类高等院校(大专、高职以及职业技术学校)的毕业生，将成为被允许来德国就业的新人群。

在德国以外的大学获得学位的外国人，可以在提供生活来源证明的情况下，获得最长6个月的签证，到德国找工作。新法将这一签证的适用范围扩大到所有专业人才，包括受过职业技能培训的人。

德国移民法沿革

1987年，常驻德国的外国人口占总人口比例已达到7%，并在此后逐步上升，德国事实上已经成为了一个非典型意义上的移民国家。

2000年2月，当时的德国总理施罗德宣布放开信息技术专业外籍高级人才进入限制，允许从非欧盟国家引进德国紧缺人才。2000年7月，德国政府宣布，实施德国的绿卡计划——允许外国技术人员在德国居留5年。但由于某些原因该计划被迫中止执行。2005年，德国政府出台移民法，首次在法律层面上承认德国已转变为一个移民国家。新法施行后，外界的批评多过赞誉，保守的移民政策导致移民法实施的第一年引进的技术人才不足1000人。

2005年移民法生效后被多次修订，最重要的一次是2012年将欧盟蓝卡制度纳入移民系统，以及允许德高校留学生毕业后可申请18个月的求职居留许可。2015年难民潮后，“有序移民”成为德国政界的紧迫议题，劳动力人口短缺的需求推动了2020年3月开始实施的《专业人才移民法》的出台。